关于对政协黄山市第八届委员会第四次会议第187号提案的答复

民建黄山市委员会：

你委在市政协八届四次会议期间提出的关于大力打造更加适应专业化市场化国际化产业园区的营商法制环境的建议的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

2025年，市司法局将充分发挥法治化营商环境牵头单位职责，积极履职、主动作为，全面推进法治化营商环境“十大行动”，用高水平法治保障护航经济社会高质量发展，为专业化、市场化、国际化的产业园区建设提供打造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

一是注重规范引领，让制度体系更加健全。贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》《黄山市优化营商环境条例》等法律法规，适时根据营商环境建设需要出台新的政策文件，持续巩固涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作成果，及时清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定做法，健全完善以优化营商条例为主干的“1+N”营商环境法治支撑体系。综合运用重大行政决策合法性审查、公平性竞争审查、备案审查、行政复议附带审查等方式，保障市场竞争公平有序。 

二是突出依法行政，让市场主体更加活跃。以提升政府系统依法行政能力为牵引，接续实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，用好政府招商引资合同协议履约监管平台，拓宽惠企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面。推进“两免一减一评估”工作，尽可能降低行政执法活动对企业正常生产经营的负面影响。统筹开展规范涉企执法专项行动，集中整治违规异地执法和趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。全面推行轻微违法行为依法不予处罚工作，建设更加包容、更具活力、更有温度的营商环境。建立行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道的信息共享工作机制，拓宽监督渠道。

三是聚焦公正司法，让司法保障更加高效。依法惩治金融诈骗、合同诈骗等扰乱市场秩序犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，重点打击滋扰企业、欺行霸市等侵企犯罪活动。依法严惩恶意举报、恶意索赔等侵企违法犯罪。扎实开展“徽动执行”之“护航创新”专项行动，聚焦服务科技创新和产业转型升级，全面提升涉企案件执行效果。秉持善意文明执行理念，审慎适用强制措施，坚决杜绝超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案款物，尽可能采取“活封”“活扣”等方式，最大限度减少对企业生产经营活动的不利影响。完善守信激励和信用惩戒机制，及时为主动履行义务的企业修复信用。对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为实行同责同罪同罚。进一步强化审判职能，提高案件办理质效，压缩商业纠纷解决时间和成本。进一步畅通市场主体退出机制，加快沉睡资产出清速度，优化要素资源配置。

四是立足可感可及，让法律服务更加精准。加强涉企法律法规和公共政策宣传，持续开展优化法治化营商环境专项普法，提高企业对涉企法律法规政策知晓率以及防范和化解法律风险的能力。巩固拓展“无证明城市”建设成果，优化升级“徽证通”“无证明城市”查询核验应用系统第一期并进行第二期开发建设，推动各执法部门上线证明事项清单。深化“企业合规建设行”行动，完善企业合规建设“一条龙”服务机制，助力企业依法依规治企。探索“公证+涉企类政务服务”，为企业生产经营、知识产权、投资融资等提供一对一专业化的公证服务。畅通涉企纠纷解决渠道，整合各方调解力量，构建“一站式”纠纷解决机制，高效化解企业纠纷，提升企业满意度。

办复类别：B类

联系单位：市司法局法治调研与督察科

联系电话：0559-2326481

                                 黄山市司法局

                                 2025年6月20日