关于对政协黄山市第八届委员会第四次会议第291号提案的答复

李大水委员：

您在市政协八届四次会议期间提出的关于深化无证明城市建设的建议的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

      一是推进证明“免提交”。对市级行政机关的证明事项，分模块、分子项进行4轮深度清理，采取“车轮式作战”方式，与市直部门“一对一、面对面”逐条审查证明材料清单，全面审核证明材料的设立依据，科学研判证明材料免提交的具体方式，在前3轮直接取消338个证明材料的基础上，形成《上线“徽证通”“无证明城市”查询核验系统证明事项清单（征求意见稿）》，涉及16家市直部门300项政务服务事项504个证明材料，其中420个（其中直接取消17个，数据共享292个，部门核验41个，告知承诺31个，可以同时通过数据共享、部门核验、告知承诺等方式实现免提交的39个）证明材料免提交，免提交率为83.3%。   

二是优化系统“证照库”。开发建设“徽证通”“无证明城市”查询核验应用系统，对上争取政务平台和业务系统数据接口，申请使用“皖事通”统一身份认证、人脸识别及电子证照、电子云签、电子签章、电子材料等“四电”能力。该系统规划分三期进行建设，一期已经完成建设，二期正在开发建设中。目前上线教育、人社等2家部门核验清单，申请了电子身份证、电子营业执照等84种电子证照的共享核验和免提交。近日将上线16家市直部门免提交证明材料清单。

三是归集数据“促共享”。依托一体化基础数据平台推进政务信息系统数据归集整合，并与“徽证通”“无证明城市”查询核验应用系统互联互通，构建“以事项清单定目录、以数据架构建目录、以需求导向增目录”的政务数据目录。截至目前，已建设人口库、法人库等六大基础库，信用信息、电子证照等7个专题库，累计完成365张表9.79亿条数据的标准化治理，开发数据模型467个，编制数据资源目录2579个。

      四是承诺履行“强监管”。将证明事项承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，推广落实公共信用信息报告替代无违法违规证明。将市信用平台信用核查功能同时嵌入政务服务、不动产登记、“徽证通”“无证明城市”查询核验应用系统等办件系统。目前市信用平台累计归集信用数据近4亿条，开展信用核查36000余次，为490余户主体提供信用报告查询下载1400余份，市本级证明事项告知承诺制办件总数增长21.7%。

      五是健全制度“提质效”。印发《关于进一步做好行政管理服务事项核查工作的通知》，明确将信用核查作为各单位办理容缺受理、告知承诺等事项的前置条件、必经环节，减少因失信主体在承诺事项后无法践诺造成的办件风险。研究制定首问负责制、责任追究管理办法等多项配套工作制度，持续推进减材料、减环节、减时限、减跑动，优化审批服务。

下一步，市司法局、市数据资源局、市发改委将进一步加大宣传推广力度，引导广大群众使用“徽证通”“无证明城市”查询核验系统，推进利企便民。同时，结合系统运行情况，及时调整完善部门核验等系统模块和功能，开展业务匹配和流程优化，提升核验系统的流畅性和便捷性。出台容错纠错管理办法和证明事项跨部门核验实施办法等，保障“无证明城市”建设制度化推进。强化多元参与，邀请群众、企业对政务服务进行体验监督、座谈交流，研究分析痛点、难点和堵点，提出改进意见建议，进一步优化办事流程。

办复类别：B类

联系单位：黄山市司法局行政执法协调监督科

联系电话：0559-2355356

                                  黄山市司法局

                                  2025年6月20日