关于印发《行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制》的通知

各县（区）委全面依法治县（区）委员会办公室，黄山风景区管委会，黄山高新区管委会，市直及驻黄各行政执法单位：
    为贯彻落实党的二十大关于全面推进严格规范公正文明执法部署要求和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》（中办发〔2024〕14号）、《国务院办公厅提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号）以及《黄山市创建一流营商环境发展民营经济工作领导小组办公室关于印发对标衢州市优化营商环境提升举措的通知》工作要求，经研究决定，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制，请结合实际认真贯彻执行。

市政府办公室联系人：王翔天宇   联系电话：2355243

市司法局联系人：黄红良     联系电话：2355356

    中共黄山市委全面依法治市委员会办公室   

                                                 2025年3月6日

行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制

   为拓宽行政执法监督渠道，提高行政执法监督能力，结合我市实际，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线（以下简称12345热线）合作机制。通过依托12345热线的信息优势，及时掌握群众对行政执法的诉求和意见建议，强化行政执法监督力度，有效解决行政执法领域突出问题，提升行政执法规范化水平，助力优化法治化营商环境。

一、工作任务

（一）畅通信息共享渠道

1.明确共享范围：12345热线管理部门定期向司法行政部门提供热线诉求事项中的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用等行政执法事项信息。重点聚焦城市管理、交通运输、环境保护、市场秩序、安全生产等与群众生产生活密切相关的行政执法领域。

2.规范共享方式：双方明确专人负责信息对接工作，确保信息传递及时、准确。同时，严格遵守国家有关保密规定，做好信息安全防护工作。

（二）加强会商研判协作

1.建立会商机制：针对12345热线反映的涉及行政执法方面职责交叉、推诿扯皮、管辖争议等疑难复杂问题，司法行政部门会同12345热线管理部门、编制管理部门、相关行政执法部门等召开专题会议进行会商研究。必要时邀请法律专家、学者参与，提供专业意见和建议。

2.厘清职责权限：在会商过程中，依据法律法规和“三定”方案，逐一厘清各部门在相关执法事项中的职责权限，明确管辖主体，制定处置规范，确保执法工作有序开展，避免出现监管空白和重复执法。

（三）强化执法监督力度

1.开展专项监督：司法行政部门根据12345热线提供的信息数据，对群众投诉举报比较集中、问题突出的行政执法领域和部门，适时开展专项执法监督检查。通过查阅执法案卷、实地走访调查、听取当事人意见等方式，全面了解执法情况，发现并纠正执法中的违法违规行为。

2.严格案件督办：对12345热线反映的重点行政执法案件，司法行政部门启动行政执法监督程序，制发《行政执法监督意见书》。督促行政执法部门依法依规处理，及时反馈处理结果。对行政执法部门不予改正或整改不到位的，报请本级人民政府制发《行政执法监督决定书》，并对相关责任人依法依规进行问责。

（四）注重信息分析运用

1.加强信息分析：充分利用12345热线归集的行政执法数据，深入分析行政执法工作的总体情况和动态趋势，及时发现行政执法领域存在的问题和风险隐患，形成分析报告和对策建议，为党委政府科学决策、行政执法部门改进工作提供数据支撑和决策参考。

2.强化结果运用：司法行政部门应及时向12345热线反馈行政执法监督的结果，并对结果进行系统归纳，从中提炼出关键要点和核心经验形成具体的知识条目，按照一定的逻辑顺序和分类方式存储到12345热线知识库中。每个知识条目应包含结果的适用范围、具体的操作方法、可能遇到的问题及解决方案等内容，以此为来电者提供更加全面直接的解答服务。

二、工作要求

各地各部门要充分认识建立行政执法监督与12345热线合作机制的重要意义，切实增强责任感和使命感，将其作为加强法治政府建设、规范行政执法行为的重要举措来抓。要建立健全沟通协调机制，通过召开专题会、协调会等方式，加强会商研判，找准问题症结，解决行政执法领域群众反映强烈的热点、难点问题。要引导群众积极参与行政执法监督，提升群众对行政执法工作的知晓度、参与度和满意度，营造良好的法治氛围。