安徽黄山：“百姓评理说事点”解心结成效好

4月13日，屯溪区阳湖镇兖溪村下窑组村民刘某某来到该村“百姓评理说事点”，称自家与邻居胡某某因围墙门口道路扩宽一事发生纠纷，原本亲密无间的邻里关系变“僵”了。信息员了解情况后，隔日就召集双方进行调解，通过灵活运用“听、理、劝、借、退、和”六字调解法解开心结、双方握手言和。

2021年以来，为进一步创新人民调解工作载体，积极化解基层矛盾纠纷，促进基层社会和谐稳定，黄山市司法局深入挖掘黟县“作退一步想”调解文化内涵，把弘扬徽文化与“百姓评理说事点”建设有机结合，创新推广“作退一步想”调解工作法，从源头上预防化解了大量矛盾纠纷。

像发生在屯溪区阳湖镇兖溪村这样暖心的场景在“百姓评理说事点”还真不少。“几天前我想起司法所工作人员上门发放的‘矛盾纠纷求助联系卡’,就试着打了电话，没想到信息员就立刻上户了解情况，很快就帮我解决了问题。”黟县西递镇霭峰村村民胡某某在该村“百姓评理说事点”对工作人员说。原来，胡某某因母亲的赡养问题与兄姐发生纠纷，自行协商无果后便拨打了矛盾纠纷求助联系卡上的电话，信息员充分运用“作退一步想”调解工作法顺利解决问题。

祁门县柏溪乡成立“百姓评理说事点”后成功调解的第一起赡养老人纠纷，不仅集聚了人民调解员、乡贤、心理咨询师、网格员的智慧与力量，还使形同陌路的双方当事人亲情回归，让耄耋老人老有所养、老有所依、老有所安。“谢谢你们一直这么辛苦努力，来调解我姑姑的家庭纠纷，现在两个妹妹也都和好了，我姑姑的赡养问题也解决了，真是太感谢了……”胡翠花（化名）老人的侄子激动地向调解员表达感激之情。

科学选址，合理规划。市司法局坚持把“评理说事点”选在集贸市场、村民活动中心等人群聚集密集且矛盾纠纷易发地，充分利用这些地方人员聚集多、活动频繁的特点，便于发现和收集矛盾纠纷线索。同时，还把“评理说事点”与法治公园、法治广场、个人调解室等阵地融合，及时向群众提供法律咨询、法律援助、法治宣传等服务。截至4月底，全市依托村（社区）人民调解委员会、法治公园、法治广场、个人调解室等建成“百姓评理说事点”152个先行开展试点。

规范建设，整合资源。以区县为单位，统一“评理说事点”外观标识和功能布局，做到标识牌、记录本、工作流程“三统一”。整合专兼职人民调解员、普法志愿者、法律明白人、网格员、“五老”“乡贤”“两代表一委员”等资源，确保每个“评理说事点”至少配备1名信息员。同时邀请律师、公证员、基层法律服务工作者等法律专业人士下沉到“点”上，普及法律常识、解答法律咨询、化解疑难复杂纠纷。截至4月底，全市152个“百姓评理说事点”收集矛盾纠纷线索660条，已化解607件，提供法律服务4件，开展法治宣传近百场。

创新载体，注重实效。屯溪区创新开展“向群众汇报工作”，每个季度通过司法所召集“两代表一委员”和基层群众开展座谈会，主动汇报司法所工作开展情况，同时问民心、听民声、现场征集群众意见建议、收集整理解决群众急难愁盼问题，从源头予以化解。黄山区推行“村（居）民说事”项目,建立村（居）民议事会，推行“逢四说事”机制。黟县创新开展为期三个月的“矛盾纠纷大起底大化解”专项行动，向全体村（居）民发放“矛盾纠纷求助联系卡”，方便群众遇到矛盾纠纷可以随时随地进行求助。祁门县不断深化“心灵花园”工程助力人民调解，采用“人民调解+心理疏导”新模式化解矛盾去心结。

黄山市司法局负责人表示，他们将进一步加大“百姓评理说事点”建设推进力度，充分发挥“百姓评理说事点”在基层社会治理中的优势和作用，努力将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态、化解在基层一线。

总结试点经验，逐步推广。加大“百姓评理说事点”的推广范围，通过“试点+推广”模式分布实施、有序推进，到9月底，全市不少于50%村（社区）完成“百姓评理说事点”建设，力争年底前实现全覆盖。

加强宣传引导，扩大影响。因地制宜加大“百姓评理说事点”建设宣传力度，采用悬挂横幅、微信微博等喜闻乐见的方式，广泛深入宣传“百姓评理说事点”的功能作用和工作中涌现出来的先进人物、典型事迹等，增进人民群众对“百姓评理说事点”建设的了解和参与，不断提升社会知晓度。

深化工作措施，提升质效。围绕“百姓评理说事点”功能作用，在搭建平台、建立机制、畅通信息、强化保障等方面再下功夫，不断推进“百姓评理说事点”规范化、标准化建设。将“百姓评理说事点”建设列入年度平安建设考核范围，精心组织，强化督导，全力推进建设任务落实。同时，提炼出一批具有可学习借鉴、可复制推广的经验做法，充分发挥辐射带动作用。