【法治筑基 答卷有声⑧】法治护航暖民心 凝心聚力绘新篇——黄山市“十四五”时期公共法律服务体系建设成效展示

“十四五”以来，黄山市坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署和省委省政府相关工作要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，着力构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，为建设中国式现代化黄山篇章提供了优质的法律服务。

一、保障机制坚实有力，发展基础不断夯实

市委、市政府高度重视公共法律服务体系建设，将其纳入经济社会发展规划和法治建设总体部署。经费保障机制逐步完善，服务资源配置更加均衡。法律服务队伍建设不断加强，通过培训、考核、评优等方式提升专业化、职业化水平。建立健全服务质量评价、监督机制，促进服务规范化、标准化。

二、服务触角延伸基层，体系网络全面覆盖

全市已全面建成以市级公共法律服务中心为枢纽、7个区县中心为支撑、105个乡镇（街道）工作站为基础、745个村（居）工作室为触角的四级实体平台网络，实现公共法律服务实体平台全覆盖。“12348”公共法律服务热线与“12345”政务服务便民热线双号并行，提供7×24小时不间断服务。积极拓展“互联网+公共法律服务”，打造集在线咨询、法治宣传、业务申办、信息查询等功能于一体的网络平台，让数据多跑路、群众少跑腿。实体、热线、网络三大平台深度融合、协同发展，人民群众获取法律服务的便捷性、可及性大幅提升。

三、多元供给优质服务，精准满足群众需求

法律援助篇：

十四五”期间，黄山市法律援助累计受理法律援助案件10401件，接待群众咨询超3万人次，惠及困难群众11000余人次，“法援惠民生”品牌影响力不断扩大。2024年黄山市法律援助中心获司法部授予“全国法律援助先进集体”荣誉称号；黄山市司法局连续多年被黄山市人民政府授予“民生工程组织实施工作先进单位”。

创新机制与服务。黄山市多向发力、亮点纷呈。区域协作实现突破，与浙江衢州、福建南平、江西上饶三市司法局签订边际协作协议，建立申请移送、材料互认、异地联办机制，有效破解群众跨省维权难题。聚焦群体精准服务，对农民工、老年人、残疾人、新就业形态劳动者等推行“三优先”服务、经济困难承诺制，对讨薪工伤案件免予经济核查，并创新“电话预约+上门服务”“小哥服务点”等模式，实现特殊群体法律援助精准覆盖。服务体系高效便捷。构建“市—县（区）—乡（镇）—村（居）”四级服务网络，整合实体、热线、网络平台，全面推行“当日申请、当日审批、当日指派”及容缺受理制度，打通服务“最后一公里”。案件质量全程管控。联合市财政局印发《黄山市法律援助经费管理办法》，实施与案件质量挂钩的差额补贴制度，并通过案卷评查、旁听庭审、受援人回访、专家会诊等方式强化监管，“以案促质”推动法律援助服务水平持续提升。

公证工作篇：

“十四五”期间全市公证机构办理国内公证13635件，涉外公证4632件。公证便民利民持续深化，群众获得感不断增强。2025年，市恒平公证处副主任李红荣获司法部“公证提质增效三年行动先进个人”称号。

以人民为中心开展法律服务。全市公证机构推行在线咨询、预约、申办，部分简易公证事项实现“全程网办”或“最多跑一次”。运用远程视频技术，为异地当事人办理有关公证，有效解决群众异地办事难题。全市公证机构简化办证环节，缩短出证时间，延长服务时间，实行双休日、节假日值班制度，做到365天公证不打烊。服务流程不断优化。严格落实证明材料清单制度，清理不必要的证明。推行小额继承类公证简易程序，降低办事成本。对老年人、残疾人等特殊群体开辟“绿色通道”，提供上门服务。减证便民落到实处。积极响应政策，降低公证服务费用，对符合条件的经济困难群体按规定减免费用，彰显公证公益属性。立足职能优势服务社会发展。在满足群众日常公证法律服务需求的同时，积极为我市重点工程、土地挂牌出售、幼儿园招生、现场开奖以及知识产权保护等提供优质高效的公证法律服务。

仲裁篇：

“十四五”期间黄山仲裁委共办理仲裁案件705件。我市仲裁工作与诉讼、调解等方式有机衔接，为各类市场主体提供了更灵活、高效的纠纷解决路径，有效分流了法院的案件压力。仲裁裁决不仅解决个案，还能通过案件确立行业规则、打击商业欺诈、维护公序良俗，起到规范市场行为的作用。

提质增效，缩短审理周期。优化案件流程管理，严格规范审理时限，推行“繁简分流”机制，对事实清楚、争议不大、标的额较小的案件适用简易程序，快速裁决，平均结案时间显著缩短，特别是2025年以来案件结案时限达到了平均28天，有效减少了企业的时间成本。控制费用，减轻企业负担。严格依法依规收费，并探索对特定类型小微企业、涉企案件实行仲裁费用减缓措施。通过提高庭审效率、减少开庭次数等方式，间接帮助当事人节约差旅、律师费等间接成本。数字赋能，提升服务便利度。大力推进“智慧仲裁”系统建设，探索在线立案、电子送达、网络视频开庭等功能，实现仲裁活动“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿，极大便利了异地当事人。构建常态化交流渠道，提升仲裁公信力。主动开展“仲裁进企业”走访。成立并依托“黄山旅游仲裁院”深化旅游仲裁试点。宣传仲裁优势，为企纾困；探索“旅游+仲裁”模式，高效化解涉旅纠纷。

司法鉴定篇：

“十四五”期间全市司法鉴定机鉴定机构共办理案件11177件。全市司法鉴定人秉承客观、公正的司法鉴定原则，在伤残等级鉴定和法医精神病鉴定中运用科学技术和专门知识对诉讼中涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见书，为保障当事人的合法权利，有效抚平当事人身体和精神上的创伤发挥了不可替代的作用。

严格准入与退出。依法依规做好司法鉴定机构、司法鉴定人的登记初审和日常监管，严把入口关。建立并动态更新鉴定机构及人员名册，优化行业布局和结构。规范执业活动。深入开展司法鉴定行业专项治理和“双随机、一公开”检查，重点整治违规收费、超范围执业、不正当竞争等问题，规范执业秩序。狠抓质量建设。推动鉴定机构健全并严格落实内部管理制度、质量控制体系。鼓励参加能力验证、实验室比对，持续提升技术能力和鉴定质量。加强对复杂、疑难和社会关注案件鉴定的指导与监督。完善投诉处理。畅通投诉渠道，规范投诉处理程序，依法依规查处违法违规行为，维护当事人合法权益和行业声誉。加强队伍建设。加大人才培养和引进力度，鼓励鉴定人员参加继续教育和专业培训，提升队伍整体素质和专业化水平。

展望未来：

十五五蓝图已绘就，新征程号角已吹响。黄山市将始终坚持以人民满意为根本标准，持续巩固提升公共法律服务体系建设成果，着力在补短板、强弱项、提质量、树品牌上下功夫，推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”“优不优”转变，努力让法治阳光照耀每一位公民，让公平正义可感可触，为建设更高水平的平安黄山、法治黄山贡献更大力量！