【法治筑基 答卷有声④】法治护航新征程 严格规范公正文明执法谱写时代华章

法治如峰，筑牢发展根基；执法若泉，滋养民生福祉。“十四五”时期，市司法局深入践行习近平法治思想，锚定严格规范公正文明执法目标，以革故鼎新的勇气、精雕细琢的匠心、久久为功的韧劲，推动行政执法工作实现质量变革、效率变革、动力变革，书写了行政执法协调监督事业的绚丽篇章，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实法治屏障。

制度筑基，构建行政执法规范体系。在全省首创地方立法配套处罚裁量基准制定工作，率先出台《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》，制定《黄山市行政执法过错责任追究制度（试行）》《行政执法观察期制度》，创新建立行政执法监督与12345便民服务热线联动、诉求分派督办、推进行政执法协调监督工作体系建设会商机制，落实行政执法监督企业联系点、涉企行政检查监测点、特邀行政执法监督员制度，构建兼具刚性约束与服务温度的行政执法规范体系。

改革赋能，打造高效协同执法模式。以“刀刃向内”的勇气深化行政执法体制改革，着力构建权责清晰、运转顺畅的行政执法新格局。旅游管理综合执法改革成效凸显。在全国率先开展旅游管理领域相对集中处罚权试点并实现市域全覆盖，推出旅游综合执法“12348”工作模式获文旅部充分肯定。黟县县域旅游综合执法荣获“全国法治政府建设示范项目”，黄山风景区综合执法局荣获“全国行政执法先进集体”。

基层综合执法改革落地生根。承接省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作，全市105个乡镇（街道）建立综合执法机构（队伍），选取4个乡镇试点开展综合执法规范化建设，出台《黄山市县乡两级联合法制审核工作机制（试行）》《黄山市乡镇街道审批执法赋权承接确认书》等制度文件8个。“综合查一次”改革赋能升级。将单部门入企检查事项优化整合为联合检查事项，整合率达83.3%，入企检查频次同比下降74.2%。在全省首推《黄山市规范涉企行政检查“十条工作指引”》，创新“备案统筹+联合检查”“综合查一次+N”等机制，全面应用数字化行政检查管理系统，实现“扫码入企、亮码检查”。以住宿业为突破口，推动从“单纯检查”转向“查研服一体化”，走访企业86家，帮助梳理法律风险点46处，提出预防风险与纠纷解决建议58条。“综合查一次”改革获评黄山市营商环境改革创新实践案例，“十条工作指引”入选安徽省解决“一类问题”典型案例。燃气领域联合检查典型案例获司法部推广。“无证明”改革便民利企。坚持“法无规定一律取消”原则，对市本级23个部门448项政务服务事项1188个证明材料分模块、分子项进行4轮深度清理，直接取消证明材料349个，通过告知承诺方式实现免提交103个，全市各级行政机关通过证明事项告知承诺制为群众和经营主体减免提交证明材料近15万件次。

政策暖心，擦亮执法为民服务底色。全面推行“两免一减”“首违不罚”等柔性执法机制，全市累计办理免罚轻罚案件21.4万件。创新推出“预约式”指导服务、“徽商诚E贷”政银担一体化信用助企融资新模式和“基金注资+分期贷款”组合方案，建立“企业出题、小司解题”机制，成立“黄小司”专家顾问团，企业可按需“点单”，执法部门点对点提供政策咨询、合规建议、融资贷款等服务，协助企业解决各类疑难问题与技术难题百余项，帮助50余家企业缓解融资渠道窄、资金周转难等问题。

专项整治，夯实精准严格监管根基。部署开展突出问题专项整治和规范涉企行政执法专项行动，依托“1+6”联动工作机制，通过企业联系点、涉企行政检查监测点、问卷调查、访企入村、实地调研等方式，广泛收集问题线索。全市累计收集问题线索61件，纠正违规执法案件6件，形成典型经验做法33项、典型办实事69项、制度成果26项。

淬炼本领，锻造专业过硬执法铁军。深入实施《黄山市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，分级分类开展行政执法人员通用法律知识及专业知识培训，覆盖4万余人次。精心组织行政执法资格认证通用法律知识考试，建立包含7000余名行政执法人员的名录库。举办全市乡镇街道综合行政执法业务技能竞赛，在全省决赛中荣获团体三等奖。开展行政执法案卷自查抽查以及交叉互查互评活动，相互借鉴学习“三项制度”典型经验做法，全面规范执法全过程。

五年耕耘结硕果，法治护航启新程。站在新的历史起点，市司法局将继续深耕法治实践，以更规范的执法、更高效的服务、更温暖的举措，让法治之光照亮新安江两岸的千峰竞秀与万家灯火，为奋力谱写中国式现代化黄山篇章贡献法治力量。