徽州区司法局：强化全流程管理 提升行政规范性文件质效

行政规范性文件作为政府治理的“制度基石”，直接关系依法行政水平与群众法治获得感。今年以来，徽州区司法局以“全流程闭环管理”为突破口，通过制度规范、严格审核、动态清理、效果评估四维发力，为推进法治政府建设注入强劲动能。

一是统一登记编号，源头规范“立规矩”。为解决“程序不规范、管理不到位、查询不方便”等问题，区司法局制发《关于做好行政规范性文件“三统一”工作的通知》，于2025年开始实行统一登记、统一编号、统一印发的规范性文件“三统一”工作，对行政规范性文件实施全流程闭环管理，从源头上预防和减少行政争议，维护法制统一与政令畅通。

二是严格审核把关，筑牢决策“防火墙”。重点聚焦涉及公民、企业等权利义务的文件，采取事先介入、靠前服务、主动对接的方式，提高审查效能。今年以来完成行政规范性文件合法性审核9件，提出合法性审查意见38条，其中“颗粒化”审查政策条款228项，强化“免申即享”惠企利民行政规范性文件审查服务，确保政策红利精准直达企业群众。

三是及时动态清理，破除发展“绊脚石”。先后组织开展民营经济促进法涉及行政规范性文件集中清理，以及对涉及省政府文件清理结果的行政规范性文件的专项清理工作，共计对全区161件次规范性文件进行清理。持续跟进上一年度涉及不平等对待企业政策文件的清理工作，截至目前，排查梳理出的7件涉及不平等对待企业政策文件中，现已废止3件，已完成修订2件，正在修订1件，拟废止1件，进一步破除制约企业发展的制度障碍。

四是实施效果评估，推动制度“优循环”。指导承办单位通过数据分析、企业调查、组织访谈等方式，对行政规范性文件的合法性、合理性、协调性、操作性、实效性、规范性等方面进行综合评估，检验评价行政规范性文件实施效果，并形成评估报告向社会公布。下一步，评估结果将作为政策优化、文件修订乃至废止的重要依据，持续提升行政规范性文件的科学性与生命力。