黄山区耿城镇“五治促五力”推进法治乡村建设

近年来，黄山区耿城镇坚持建立和完善党建引领下的自治、法治、德治相融合的法治乡村建设体系，以自治增活力、以法治为保障、以德治扬正气，全面推进法治乡村建设，助推乡村振兴提质增效。

政治引领，凝聚乡村治理“新合力”。抓基层、打基础是长远之计和固本之举，党组织是基层治理的坚强战斗堡垒。该镇注重强化“党建+”建设，加强法治型党组织建设，以村两委换届为契机，选优配强村“两委”班子，着力发挥党组织的核心引领作用；结合“三会一课”“主题党日”等载体，引导党员干部尊法学法守法用法，同心共向参与乡村治理，凝聚了乡村治理的新合力。全镇5个村“两委”班子29人，平均年龄41.1岁，5个村党组织书记、村民委员会主任全部实现“一肩挑”，班子结构、年龄、学历等均整体实现了“三升三降”的优化提升要求，为乡村振兴奠定了坚实的组织保障。

自治强基，激发乡村治理“内生力”。群众是基层社会治理的参与者和受益者，是乡村振兴的主力军。该镇充分调动群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，引导群众自我教育、自我管理、自我服务，推行激励与约束并举的村民自治方式，建立民建、民管、民享长效新机制；规范健全行政村“一体四中心”和公共法律服务体系，方便群众办事，激发群众参与服务的主体意识，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权；创新组建“李大姐帮帮团”，发挥群众自我管理自我服务，依托“一约四会”，积极倡导“民事民治、民事民办、民事民议”治理新模式，开展乡风文明培育行动，对陈规陋习进行遏制，重点治理封建迷信、“黄赌毒”等，推进乡村移风易俗、促进农村精神文明建设，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新格局，激发乡村治理的“内生力”。

法治保障，增强乡村治理“公信力”。法贯之于基层则基层兴，法严之于基层则基层稳。该镇强化网格化建设，建立镇、村、网格三级治理体系，共设置网格长5名，网格员31名，联户长113名；积极推进“一村一警”、“肩并肩”工作，夯实乡村治理的保障机制；以云广播、法治大舞台、法治广场、法治文化长廊等宣传阵地，充分发挥“法治带头人”、“法律明白人”作用，引导群众学法、守法、用法，不断提升基层群众法治观念和法律素养，推动养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。同时为群众提供了来访接待、多元化调解、法律咨询、法律援助等多项服务，实现矛盾纠纷调解一站式接待、一条龙办理、一揽子解决，激励与约束并行，增强乡村治理“公信力”。2021年共化解各类矛盾纠纷235起，共办理信访件68件，其中化解陈年积案2件；调处农民工工资拖欠问题共65起，涉及农民工800余人，帮助农民工讨回拖欠工资达4000多万元。全年未发生进京赴省信访或其他影响稳定事件。

德治固本，开足乡村治理“源动力”。道德教化既治心又治本，在基层社会治理中具有不可替代的先导性、基础性作用。该镇注重以社会主义核心价值观为主线，充分发挥新时代文明实践站所宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的作用，注重榜样模范引领和文明实践培育；组建“巾帼志愿服务队”、“青年志愿服务队”等志愿服务队8支，开展各类活动115场次。3年来共评选镇区十星级文明户、平安家庭示范户、最美家庭、美丽庭院等36户；评选镇区最美家庭成员、最美巾帼志愿者等荣誉称号30人；2021年平安家庭创建844户；逐渐形成人人讲道德、重修养、促和谐的社会氛围，提升乡村治理内生动力。

智治支撑，提升乡村治理“科技力”。智治是应形势需要，是社会治理的科技支撑，推动基层社会治理创新。该镇不断拓展科技实战应用，积极探索打造智能安防体系，打造“智慧乡村”，镇综治中心已接入云监控、雪亮工程等各类监控摄像头92个。以“民情可视、民意可知、民事可办”为目标，建好、用好、用活“腾讯为村”平台，通过电脑、手机端等平台，推动群众反映诉求由“线下”找组织向“线上”直接反映转变。全镇5个村“腾讯为村”平台共注册村民2396人，发帖32649篇。共发布书记公开信342封，“书记信箱”收信78封，回复率达100%；“腾讯为村”平台成为群众的“连心桥”，打通了联系服务群众“最后一公里”，提升了乡村治理“科技力”。