歙县：开展调研评估，纵深推进合法性审查全覆盖

为促进全县乡镇合法性审查全覆盖工作进一步落实，近日，歙县依法行政办开展乡镇合法性审查全覆盖工作调研评估，并对相关乡镇前期梳理的合法性审查档案进行查看指导。

歙县乡镇合法性审查机构主要以乡镇党政办会同司法所负责开展，在审查范围上，结合实际，将行政规范性文件、重大行政决策、行政合同、重大行政执法决定、需要合法性审查的其他事项（如：自治章程、村规民约）等纳入，囊括了基层工作中会遇到的法律相关实务。目前，全县28个乡镇正稳步推进中，审查事项中行政合同占比较高。

在业务指导中，县司法局合法性审查股从专业角度对乡镇合法性审查全覆盖的内容进行了分解阐释，对如何搭建乡镇合法性审查制度通过三个方面进行业务指导：

一是重程序，抓落实，健全合法性审查机制。制定乡镇合法性审查事项目录，逐步实现应审尽审，建立合法性审查工作流程，形成“调查研究、征求意见、批示登记、法律顾问初审、联合审查、集体讨论、公布执行”的全流程管理，落实法审人员列席会议、发表意见。

二是重学习，强培训，夯实合法性审查力量。乡镇应形成“1+1+X”合法性审查工作小组，以党政办和司法所工作人员为主体，法律工作者、法律顾问、公职律师等人员共同参与。同时，鼓励和支持符合条件的工作人员报考国家统一法律职业资格考试，参加法律专业学习培训，配齐配强合法性审查力量，不断提升合法性审查工作人员的能力和水平。

三是重实操，强指导，提升合法性审查质效。统一合法性审查档案文书，加强合法性审查保管和登记制度，通过优秀案例分享、典型问题研究、最新规范学习、互相交流等多种形式，不断打通乡镇合法性审查工作的难点、堵点。

下一步，县依法行政办将持续对乡镇合法性审查全覆盖工作开展调研评估，借力法治政府建设督察，督促合法性审查提升实效，切实把合法性审查全覆盖落到实处。