欢迎访问黄山市司法局网站!黄山市人民政府
您当前所在的位置:通知公告 > 正文

中共黄山市司法局党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2020-08-07 15:00:00     信息来源: 市司法局     浏览次数:2367
【字体:



根据市委统一部署,2019年11月26日至12月23日,市委第一巡察组对市司法局开展了巡察。2020年3月25日,市委巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、压实主体责任,扎实推进整改落实

市司法局党组高度重视巡察整改工作,强化政治意识和责任担当,立行立改,狠抓落实,在市委巡察办指导、派驻市政府办纪检监察组监督下,切实推进巡察整改工作,推动全市司法行政工作高质量发展。

(一)提高站位、深化认识。巡察反馈会后,我局于3月27日通过局门户网站发布了市委第一巡察组向市司法局反馈巡察情况。4月1日,局党组召开专题会议,传达学习市委书记任泽锋同志关于巡察工作的指示精神和《关于巡察市司法局情况的反馈意见》及六届市委第八轮巡察整改工作推进会精神,研究了整改方案。会议要求,要把巡察问题整改工作作为党组当前首要的政治任务,作为践行“两个维护”的具体行动,进一步强化整改任务落实。各责任人按照分管工作,督促各单位按照职责分工,细化举措,序时推进,抓好整改,确保整改工作取得实效。巡察反馈意见以来,局党组理论学习中心组组织学习5次,党组会研究巡察整改问题7次。6月29日召开巡察整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会,班子和班子成员主动认领巡察反馈问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入剖析问题产生原因,并针对性地提出整改措施,切实发挥了“关键少数”的作用,有力地推动了整改工作落实。

(二)压实责任,完善机制。我局巡察整改工作在局党组的领导下 组织实施,成立了局巡察整改工作领导小组,局党组书记、局长李大水任组长,其他局领导按照职责分工分别负责分管领域整改工作的组织领导、协调、把关。领导小组下设办公室,由局人事教育科承担日常工作。一是明确整改责任。将《巡察整改实施方案》印发局机关各科室和二级机构,进一步明确整改措施、责任人、责任科室及整改时限,细化任务、强化责任意识。二是实行周报告制度。为及时掌握全局整改工作推进情况,局人事教育科制定了《市司法局巡察反馈问题整改周推进情况表》印发各科室和二级机构,要求各责任单位于每周五上午将本周整改任务完成情况报人事教育科汇总,对整改工作缓慢的事项及时跟踪督办。同时,我局将周整改工作推进情况以条目式向派驻市政府办纪检监察组进行报告。三是加强跟踪督办。我局将巡察整改工作列入局领导周碰头会和月度工作例会,及时传达学习市委关于巡察整改工作要求,听取整改工作进展,研究重点工作。6月8日,召开局巡察整改工作领导小组会议,由各责任人汇报整改任务完成情况,研究整改推进工作。6月11日,局党组会专题研究巡察反馈意见中市委书记专题会指出重点问题整改情况,以强有力的机制扎实推进整改工作落实。

(三)统筹结合,扎实推进。局党组坚持思想整改与行动整改同步推进,把巡察整改与落实党建工作责任制、强化党风廉政建设、加强领导班子建设相结合,统筹推进,取得了初步成效。此次巡察反馈我局4个方面16大类45个具体问题,我局根据问题,逐个制定整改措施共129条。截止目前巡察整改问题已完成38个,基本完成7个,未完成0个。

二、突出问题导向,认真抓好问题整改

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市委重大决策部署情况

1、政治理论学习不深入

(1)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深不透”的问题

整改情况:一是2020年2月18日、4月16日局机关党委分别印发《关于严肃党内组织生活规范“三会一课”制度落实的通知》及《市局机关党支部“三会一课”计划表》《局机关党支部主题党日计划表》;3月9日印发《局党组理论学习中心组2020年度学习计划》,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治理论学习首要政治任务,并根据计划严格组织实施;二是党组理论学习中心组及时跟进学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、全面依法治国等系列重要讲话18篇,学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党规党纪10个;三是5月21日邀请市委党校程泉民教授就党的十九届四中全会精神做专题辅导(局机关各科室及二级机构负责人、局属各党支部书记参加),撰写学习心得31篇;四是4月上旬局机关开展了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》理论测试,共有31人参加测试,平均分为97。

(2)针对“理论学习中心组领学促学作用弱化”的问题

整改情况:一是2020年5月22日局党组专题学习市委办〔2017〕92号《贯彻﹝中国共产党委(党组)理论学习中心组学习规则﹞实施办法》;二是经局党组会研究,5月27日修订印发《黄山市司法局党组理论学习中心组学习制度》,明确年度专题研讨不少于4次,每月第一周周一为“党组理论学习中心组学习日”;三是5月21日举办十九届四中全会精神和意识形态工作责任制两个专题辅导报告会。6月5日下午开展主题党日活动,组织局机关和二级机构全体党员、律师事务所党支部书记实地参观党史党建馆、市家风家训馆,开展党建、廉政文化教育。同时,邀请市委组织部李笃明作形势政策报告,进一步增强学习效果;四是3月27日、4月29日分别就学习贯彻《中国共产党政法工作条例》、深化“三个以案”警示教育等2个专题进行学习研讨;五是督促党员干部加强“学习强国”、“安徽干部教育在线”等学习平台学习,4月28日、6月1日、6月30日分别通报“学习强国”学习情况。

(3)针对“主题教育开展欠扎实”的问题

整改情况:一是2020年1月9日,局党组理论学习中心组学习习近平总书记在中央政治局“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会上的重要讲话精神。3月13日印发《市司法局2020年党建工作要点》,把巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果作为重要内容,常抓不懈;二是4月29日、5月9日分别召开了局党组理论学习中心组、机关党支部深化“三个以案”警示教育学习研讨会,4名县处级领导干部和5名科级干部联系司法行政工作实际作了重点发言。6月29日局党组召开民主生活会,会前,县处级领导干部根据巡察反馈问题和深化“三个以案”警示教育“四联四增”认真检视问题,撰写个人对照检查材料,相关材料会前分别经市委政法委和局党组书记、局长李大水审核。会上,县处级领导干部检视问题65条;三是机关党委制定《2020年市司法局班子成员上党课计划安排表》并组织实施。4月3日机关党支部书记就《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》上专题党课,6月28日,局党组书记、局长李大水以《重温入党誓词、牢记初心使命》为题为局机关和二级机构全体党员上了一堂党课。同日,安徽道同律师事务所党支部书记也为该所全体党员和入党积极分子上了党课。下半年,我局其他班子成员将按照党课计划安排分别上一次党课。

2、党组领导作用发挥不充分

(4)针对“党的全面领导意识不强”的问题

整改情况:一是2020年3月20日,党组会研究全市司法行政暨党风廉政建设会议。4月1日,局党组会议传达学习市委书记任泽锋同志关于巡察工作的指示精神和《关于巡察市司法局情况的反馈意见》及六届市委第八轮巡察整改工作推进会精神,研究了整改方案。4月9日,党组会专题学习全省司法行政工作会议精神,研究通过《市司法局党员领导干部基层党建工作联系点制度》《2020年市司法局党建工作要点》《2020年市司法局党风廉政建设和反腐败工作要点》《2020年全市司法行政工作重点任务及责任分解》;二是4月9日印发《2020年市司法局党建工作要点》《市司法局党员领导干部基层党建工作联系点制度》《2020年市司法局党风廉政建设和反腐败工作要点》,4月10日印发了《2020年全市司法行政工作重点任务及责任分解》;三是5月14日,局党组研究通过了《2020年全市司法行政改革任务》,5月15日印发组织实施,明确具体工作任务61项。

(5)针对“对工会等群团工作领导缺位”的问题

整改情况:一是2020年4月24日局党组会听取了2019年工会经费收支情况汇报,研究通过《局2020年妇委会工作要点》《局2020年工会工作计划》;二是4月16日、27日印发了《局工会2020年工作计划》《局妇委会2020年工作要点》并做好组织实施,6月11日局党组会研究局工会申请经费补助事宜;三是5月9日召开局机关工会会员大会,补选1名工会班子成员;四是5月12日落实工会会员互助保险待遇,为局工会48名会员购买了意外伤害互助金、在职职工重大疾病互助金和在职女职工特殊疾病互助保障金。

(6)针对“执行民主生活会制度不严”的问题

整改情况:一是2020年6月1日制定局党组专题民主生活会工作方案,报市纪委、市委组织部审核后印发全体县处级领导干部;二是5月28日,局党组向各区县司法局、市直有关单位印发了征求意见函,5月29日,召开了局属二级机构以及市直律师事务所、司法鉴定所负责人参加的征求意见座谈会,同时,局领导利用赴基层调研一并征求意见建议,截止6月18日共收到反馈表31份,含市直单位16份,各区县局3份,局属二级机构2份、律师事务所6份、司法鉴定所3份、机关科室1份,共征求意见建议10条;三是6月5日,局党组书记、局长李大水与班子成员谈心谈话。班子成员之间,分管领导与科室负责人之间谈话16次,认真做好谈话记录;四是局党组书记、局长李大水逐一对9名县处级领导干部个人对照检查材料进行审核,要求将意识形态工作和上次民主生活会整改情况纳入个人对照检查内容,把好质量关;五是6月29日,局党组召开专题民主生活会,会上,班子成员严肃认真开展批评和自我批评,提出批评意见12条;六是民主生活会后,按照市纪委通知要求,撰写并报送专题民主生活会情况报告、班子对照检查和班子成员个人发言提纲、相互批评意见、会议记录、班子和班子成员问题整改“四清单”以及民主生活会特色做法、主要成效。同时将会议召开情况在局机关进行通报,接受群众监督。

3、党管意识形态工作不到位

(7)针对“对意识形态工作的极端重要性认识不足”的问题

整改情况:一是2020年5月21日,由局党组主办,机关党委和律师行业党委承办,组织局机关全体人员和二级机构负责人、律师行业党支部书记参加的市司法局意识形态工作责任制专题辅导,邀请市委讲师团团长余永海作辅导授课;二是5月28日,局党组会研究通过修订的《市司法局党组意识形态管理责任制》《市司法局重大网络舆情应急处置办法》,明确主体责任,会后印发组织实施;三是6月10日的市委综合考核和6月29日专题民主生活会前,局党组书记、局长李大水均对班子和县处级领导干部材料进行审核,将落实意识形态工作责任制情况写入班子和县处级领导干部相关材料。

(8)针对“对意识形态工作重视不够”的问题

整改情况:一是局党组理论学习中心组学习意识形态有关政策文件;二是4月9日,局党组会专题学习市委巡察意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见,研究意识形态工作专项整改方案。5月28日,局党组会听取我局今年上半年意识形态工作情况和意识形态巡察整改情况汇报,分析研判司法行政系统意识形态领域风险;三是加强对文件材料的审核把关,将意识形态工作责任制纳入《2020年全市司法行政工作重点任务及责任分解》《2020年市司法局党建工作要点》《2020年市司法局党风廉政建设和反腐败工作要点》。

(9)针对“政治思想教育抓得不紧”的问题

整改情况:一是制定印发《中共黄山市司法局党组理论学习中心组2020年学习计划》《黄山市司法局2020年党建工作要点》《市司法局机关党支部“三会一课”计划表》《市司法局机关党支部主题党日计划表》,均将意识形态工作相关规定列入重点学习内容;二是2020年5月22日局党组理论学习中心组集中学习了意识形态有关文件。5月29日,局党组理论学习中心组学习《中国共产党宣传工作条例》。5月21日,举办了意识形态工作责任制专题辅导;三是4月13日,局机关党委转发了《关于规范党员干部网络行为的意见》(中宣发〔2017〕20号)至各党支部,组织党员干部再次学习,严明纪律规矩,规范网络行为;四是加强意识形态阵地管理。

4、贯彻落实上级重大决策部署有温差

(10)针对“司法改革推进力度不够”的问题

整改情况:一是2020年4月24日局党组会研究通过《黄山市司法所建设提档升级三年行动计划(2020-2022)》,4月26日下发通知并组织实施;二是4月23日,市局分管领导赴黄山区督查指导司法所建设。6月16日,黄山区司法局向市局报告了司法所垂直管理整改落实情况,目前全区14个司法所人员编制、干警招录、考核、任免等人事管理权均在区司法局,从今年7月份开始,司法所干警工资由区财政统一发放,人员经费全部由区司法局管理,全区司法所实行黄山区司法局垂直管理;三是在市法律援助中心现有3人的基础上,我局通过政府购买法律服务安排专职律师和实习律师各1人到市法律援助中心值班,达到省厅建设标准5人;四是认真执行《安徽省法律援助条例》,严格法律援助案件审核,切实做到应援尽援;五是加大司法鉴定合理布局,3月24日省厅批准我市新设立“安徽新安司法鉴定所”。另外,省司法厅预核准我市申请筹建“安徽同正司法鉴定所”,两所业务范围除法医临床外,还包括我市空白的道路交通事故痕迹鉴定,有力拓展了我市司法鉴定业务范围。

(11)针对“公共法律服务体系建设乏力”的问题

整改情况:一是2020年4月3日印发《2020年全市公共法律服务工作要点》;二是草拟了黄山市《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》,提出了推进公共法律服务均衡发展、促进多元化专业化、创新管理体制和工作机制、加大保障力度等5个方面的具体要求,6月28日向区县和市直部门征求意见;三是学习宣传贯彻新颁布的《社区矫正法》,积极向市委市政府汇报,提请成立黄山市社区矫正工作委员会,强化对社区矫正工作的领导;四是印发《2020年全市社区矫正工作要点》,深入推进社区矫正机构购买社会服务工作,目前徽州区、黟县、休宁县已与相关机构签订购买服务合同或意向协议,全市社区矫正工作人员27人;五是扎实开展学习宣传贯彻社区矫正法专项活动,召开社区矫正工作新闻发布会,走进政风行风热线直播间,就我市学习宣传贯彻《社区矫正法》举措进行说明。组织全市社区矫正工作人员、公检法相关人员参加《社区矫正法》学法培训会和线上培训,开展线上知识竞赛,各区县积极开展形式多样的学习宣传活动,黟县、祁门县对司法所社区矫正工作人员进行了学法培训。

(12)针对“法治政府建设推进有弱项”的问题。

整改情况:一是制定印发了《黄山市行政机关规范性文件制定程序规定》;二是指导区县政府、市直单位报送合法性审查材料时,严格做好前期自审工作,落实法律意见证据化留痕,压实前期审查环节责任。建立完善重大事项审查会商甄别机制。严格执行合法性审查一般不得少于7个工作日的时间要求;三是今年4月与省厅对接,选派2批区县合法性审查人员跟班学习,继续开展全市合法性审查工作系列大讲堂活动;四是持续将公职律师和其他具有法律职业资格人员等资源作为支撑合法性审查工作的主体依靠力量;五是4月15日,召开黄山市法治宣传教育工作领导小组第五次会议,研究通过了《黄山市“法治文化建设提升年”活动实施方案》并于4月22日印发组织实施,重点开展“十个一”活动,即:征集一个黄山普法形象标识和卡通形象、创立一个特色法治文化理论研究(创作)基地、命名一批市级法治文化建设示范点、升级打造一条公交法治专线、开展一次法治文化作品征集及评选活动、提升完善一个市级法治文化广场、举办一次法治故事漫画微视频征集创作及分享活动、举办一次全市学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛、开展一次黄山市青年普法志愿者法治文化基层行活动、打造一个“法律进景区”法治文化品牌。目前7个项目已进行了部署安排,正在有序推进中。

5、开展扫黑除恶专项斗争力度不够。

(13)针对“开展扫黑除恶专项斗争力度不够”的问题。

整改情况:一是2020年3月24日召开全市司法行政暨党风廉政建设工作视频会议,将扫黑除恶专项斗争作为全年工作重点进行安排部署;二是4月13日召开全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争领导小组会议,传达市委市政府主要领导在全市扫黑除恶专项斗争领导小组会议上的批示、全市扫黑除恶专项斗争领导小组会议精神及陆群同志在全市扫黑除恶专项斗争领导小组会议上的讲话,全文传达学习2020年全市扫黑除恶专项斗争工作要点、十项重点工作以及“五大战役”行动方案,通报2019年度全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争开展情况,审议全市司法行政系统2020年扫黑除恶专项斗争工作要点及贯彻落实全市扫黑除恶专项斗争2020年“五大战役”行动方案,进一步明确全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争重点工作。三是下发《关于印发<全市司法行政系统2020年扫黑除恶专项斗争工作要点>的通知》《关于印发<全市司法行政系统贯彻落实黄山市扫黑除恶专项斗争2020年“五大战役”行动方案>的通知》,深入推进扫黑除恶专项斗争,重点在开辟“第二战场”上下功夫。四是组织开展律师、行政复议、人民调解、刑释解戒、社区矫正、公共法律服务、法律援助等行业领域线索摸排;五是局扫黑办按照政治站位、依法严惩、深挖彻查、综合治理、组织建设、组织领导六个方面,及时收集整理有关工作资料。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况

6、落实主体责任有落差

(14)针对“党风廉政建设责任制工作有缺失”的问题

整改情况:一是2020年3月24日,召开全市司法行政暨党风廉政建设工作视频会议。4月9日,局党组会研究通过《2020年市司法局党风廉政建设和反腐败工作要点》。4月29日,党组理论学习中心组学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》;二是6月23-24日,机关党委会同人事教育科、公共法律服务科、办公室等部门组织开展对二级机构党建和党风廉政建设专项检查,督查反馈问题27个;三是结合召开专题民主生活会,班子成员与局机关和二级机构负责人16人开展了廉政谈话;四是6月16日,局人事教育科开展上班情况督查,并于6月22日在机关月度工作例会上通报了督查情况,进一步强调了工作纪律,要求机关1名干部在前期口头请病假的基础上,补办书面请假手续,严格请销假制度执行。

(15)针对“专项整治工作不彻底”的问题

整改情况:一是2017年10月24日,局党组书记、局长李大水与相关工作人员进行了提醒谈话,开展批评教育。二是2020年5月6日制定印发了《市司法局关于开展律师行业正风肃纪专项整治活动的实施方案》,5月15日召开专题会议进行动员部署。局机关40名干部签订党员干部反对“酒桌办公”承诺书;三是认真做好“三查三问”工作整改,从2019年4季度开始,将我局全体县处级干部纳入自查自纠范围。今年4月1日上报我局一季度“三查三问”自查自纠工作情况报告。四是7月6日,局党组会研究了今年上半年“三查三问”工作开展情况。

(16)针对“开展正风肃纪警示教育不深入”的问题

整改情况:一是2020年5月6日,印发《黄山市律师行业深化“三个以案”警示教育的实施方案》,并于5月15日召开了动员部署会,在全市律师行业部署开展警示教育和正风肃纪专项整治活动,把律师职业道德执业纪律教育作为律师年度培训重要内容,同时将职业道德教育纳入青年律师成长训练营必培项目;二是4月3日印发了《关于开展2019年度律师事务所检查考核和全市律师事务所内部管理监督制度建设专题调研工作的通知》,加大对律师和律师事务所日常工作的指导、监督和检查力度;三是严肃查处律师违法违纪行为,通过律师管理系统、市律师协会网站发布律师处罚结果5人,通过市公共信用信息共享服务平台红黑榜发布律师处罚结果2人,提高行政处罚和行业惩戒的震慑力。

7、执行中央八项规定精神不严

(17)针对“违规领取住宿费差补”的问题

整改情况:一是2020年4月10日已按规定清退违规报销的款项,全额交至市监察委指定账户;二是4月30日召开财务学习培训会,组织局机关、市律师协会、局属各单位财务工作分管领导及具体承办人员系统学习了近年来中央、省、市出台的财务管理规定,准确理解有关规定,加强财务票据审核,严格执行差旅费等相关报销标准。

(18)针对“违规报销违章罚款”的问题

整改情况:一是2020年4月27日,市恒平公证处驾驶员清退违规报销公务车辆违章罚款;二是加强驾驶员安全行车教育,严格执行财经纪律。

8、作风建设不够扎实

(19)针对“工作作风漂浮”的问题

整改情况:一是2015年4月已对相关责任人进行问责;二是2020年3月30日,4月3日、24日组织全体公证人员学习司法部、中公协《关于加强公证行业惩戒的通知》《公证员职业道德基本准则》等,开展公证员职业道德和执业纪律教育;三是今年1月,修订年度公证员奖惩挂钩的绩效考核办法。

(20)针对“追缴欠款力度不够”的问题

整改情况:2020年3月底以来,市恒平公证处多次与市住建委沟通,协调解决市恒平公证处垫付农民工工资借款,截至6月17日,80万元欠款已全部追回。

(21)针对“调查研究不够深入”的问题

整改情况:一是2020年4月24日,局党组会研究通过《黄山市司法局调研工作制度(试行)》《黄山市司法局2020年度调研工作安排》,并于4月26日印发组织实施;二是局领导根据今年调研工作安排,已确定了调研课题、责任人和科室、完成时限,正在认真开展调研工作;三是拟于今年11月份召开调研成果交流会,促进调研成果转化。

(22)针对“工作责任心不强”的问题

整改情况:一是2020年6月重新整理了2016年4名干部考察文书档案,制定了目录,对与4名干部考察无关的其他文书档案重新装订归档。5月28日,局政治部主任吴宝利向原政治处相关工作人员通报了巡察反馈问题,对其进行了批评教育,培养严实工作作风;二是5月27日局政治部组织人事教育科、机关党委工作人员集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于改进和规范市直单位科级干部选拔任用工作的若干规定(试行)》《市直单位科级干部选拔任用纪实工作实施办法(试行)》,并强调工作要求,明确工作规范。6月5日,机关党委组织开展了党务业务知识培训,就《中国共产党党和国家机关基层组织条例》进行专题辅导,提升党务干部业务水平;三是6月23-24日,机关党委组织开展了党建工作责任制落实情况督查,指导所属各党支部规范台账资料。

9、财经制度执行不严格

(23)针对“违规在二级机构支出相关费用”的问题

整改情况:一是前期自查自纠,2017年11月,局党组在开展单位津补贴福利发放政策执行情况自查自纠工作中,认识到上述行为是一种执行财经纪律不规范的行为,随即进行了整改,自2017年12月对市局与市恒平公证处的往来账款进行全面清理后,我局未在二级机构支出任何费用或发生往来账款;二是对与恒平往来账款再清理;三是提高认识,强化业务培训。6月11日,局党组会研究了关于市委书记专题会指出重点问题整改情况的报告,认真剖析原因,深化认识,增强纪律意识。4月30日召开财务学习培训会,组织局机关、局属各单位财务工作分管领导及具体承办人员系统学习了近年来中央、省、市出台的财务管理规定,提高业务素质,强化底线思维和风险意识,切实防范和堵塞财务管理工作风险点;四是加强财务管理,严格执行财经制度及纪律规定,规范处理每一笔账务,加强对往来款项、财务票据审核等重点领域的监管工作。

(24)针对“支出审核把关不严”的问题

整改情况:一是补齐完善相关资料;二是2018年1月对原聘用会计进行解聘处理,招录了在编专职会计,加强机关财务管理,严格规范财务资料整理装订和档案保管工作;三是严格经费报销审核手续,局分管领导、科室负责人、财务人员加大对原始凭证审核力度,对不符合规定的支出坚决不予报销。四是2020年4月1日修订完善了《黄山市司法局公务用车使用管理办法(试行)》制度,严格执行规定,规范公务用车管理。

(25)针对“存在违规挤占经费现象”的问题

整改情况:一是严格执行财政资金管理规定,杜绝违规挤占资金现象再次发生;二是认真学习财政资金管理规定,加强项目资金核算管理,规范账务处理程序,严格按要求进行年度收支决算。

(26)针对“往来款长期挂账”的问题

整改情况:一是开展装备往来款项清理工作,2020年4月24日市局下发《关于清查往来账款的通知》至各区县司法局,对装备款进行全面清理,4月28日收到各区县回函,经核对均无往来挂账;二是5月14日经局党组会研究,往来款项已按照财务规定进行账务处理。三是市恒平公证处开展往来款清理工作。

10、对二级机构财务指导监管不到位

(27)针对“财务管理制度不健全”的问题

整改情况:一是市恒平公证处于2020年4月修订完善财务制度、车辆管理制度、公务接待管理制度并认真执行。二是市司法局于4月29日聘请第三方会计师事务所(黄山通诚会计师事务所)对市恒平公证处主要负责人进行经济责任审计。市局拟在今年下半年对局属二级机构开展一次财务检查。

(28)针对“支出审核把关不严”的问题

整改情况:一是市恒平公证处已于2020年4月23日前补充完善之前年度相关支出报销会计审核签字和完善报销单据;二是严格执行财务审核机制,支出报销附件清单必须完备、招待费实行“四单合一”,报销单据一律经会计审核后签批。

(29)针对“资金管理存在风险”的问题

整改情况:一是市恒平公证处、仲裁委秘书处加强网银管理,于2020年4月9日增加了一个复核U盾,落实网银转账汇款2人分项操作,共同完成;二是4月份市恒平公证处修订了财务管理制度、现金管理制度,千元以上支出一律实行转账,堵塞资金管理漏洞。

(30)针对“收入管理有漏洞”的问题

整改情况:一是市恒平公证处加强收费管理,做到当日收费,及时开票,及时缴存,从2020年4月1日起,每日下午16时至16时40分到银行缴存当日公证费收入,做到每日公证收费当日缴存银行账户、及时入账;二是4月22日到银行核对今年1-3月份账,银行存款余额与单位账面余额相符;从4月份起,银行存款月月对账;三是黄山仲裁委秘书处建立财政非税账户备查账目,及时与财政核对,做到财政非税账户与单位非税收入备查账目一致。

(31)针对“培训经费监管不严”的问题

整改情况:一是市恒平公证处、市仲裁委秘书处已于4月份分别补充完善报销培训通知;二是二级机构分别对参加到厦门培训的情况进行说明;三是加强培训经费管理和财务报销审核,对报销凭证不齐全的一律不予报销。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线情况

11、司法行政队伍建设存在短板

(32)针对“司法工作力量薄弱”的问题

整改情况:一是市司法局今年上半年通过购买法律服务3人,通过劳务派遣聘请1人,拟招聘见习岗位4人,补充市局机关工作人员不足;二是督促区县司法局用足空编,通过公务员招录充实司法行政人员,今年共招录公务员8人。同时,在编制无法增加的情况下,要求区县局通过政府购买服务方式补充司法所人员力量。

(33)针对“干部队伍年龄老化”的问题

整改情况:一是在目前市局超编的情况下,去年机构改革时,我局加大年轻干部培养选拔,内设5个科室由年轻干部负责科室工作;二是2020年5月25日,局党组会研究我局职级晋升工作方案,6月28日启动了干部职级晋升工作。同时,我局将在今年下半年启动科级干部选拔任用工作,进一步优化科级干部年龄结构。

(34)针对“法律人才短缺”的问题

整改情况:一是由于今年新冠肺炎疫情防控的影响,一季度省市的各种培训活动基本未开展。我局在做好疫情防控的情况下,加强干部教育培训,2020年4月30日下午,举办了《保障农民工工资支付条例》学习专题培训。5月12、13日,组织机关干部参加司法部和省司法厅举办的《社区矫正法》视频专题辅导;二是我局继续实行“机关干部上讲堂”制度,3月27日,局社区矫正科姚丽萍科长就《社区矫正法》给机关全体干部进行专题辅导,下半年我局还将安排2名干部分别就行政复议、合法性审查开展专题辅导,安排机关人员积极参加省市举办的各类培训活动,以此推进机关干部加强学习,提升业务能力;三是2020年国家统一法律职业资格考试报名即将开始,我局将鼓励在职干部积极参加考试,并在复习和工作安排上给予关心照顾。

12、执行选人用人程序不够严谨

(35)针对“讨论决定干部任免会议记录不规范”的问题

整改情况:一是2020年5月27日下午,局政治部组织人事教育科、机关党委工作人员集中学习《关于改进和规范市直单位科级干部选拔任用工作的若干规定(试行)》《市直单位科级干部选拔任用纪实工作实施办法(试行)》,准确理解干部选拔任用程序规定和相关要求,再次学习党组会议记录相关规定;二是6月中旬,局人事教育科开展对今年局党组会议记录“回头看”,规范会议记录。

(36)针对“干部考察谈话不全面”的问题

整改情况:一是2020年5月27日下午,局政治部组织人事教育科、机关党委工作人员集中学习《关于改进和规范市直单位科级干部选拔任用工作的若干规定(试行)》《市直单位科级干部选拔任用纪实工作实施办法(试行)》,准确理解干部选拔任用程序规定和相关要求;二是在今年下半年开展的科级干部选拔任用工作过程中,严格执行干部考察规定,通过谈话对考察对象廉洁自律情况进行全面了解,并要求考察组工作人员认真做好谈话笔录。

(37)针对“科级干部选拔任用程序不规范”的问题

整改情况:一是2020年1月9日、2月14日、5月27日局党组理论学习中心组集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,全面掌握干部选拔任用规定;二是组织人事教育科学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于改进和规范市直单位科级干部选拔任用工作的若干规定(试行)》《市直单位科级干部选拔任用纪实工作实施办法(试行)》,熟悉干部选拔工作程序,在今年下半年开展的科级干部选拔任用和职级晋升工作中规范操作。

13、执行民主集中制不严

(38)针对“议事表态不充分”的问题

整改情况:一是2020年5月22日,局党组理论学习中心组学习了《中国共产党党组工作条例》,全面掌握党组决策程序。今年以来,局党组会研究议题58个,班子成员均做到逐一表态;二是6月中旬开展对今年局党组会议记录“回头看”,认真整改,规范会议记录;三是5月25日党组会研究了修订的《黄山市司法局党组议事规则》,会后印发认真执行。

(39)针对“执行“三重一大”制度有缺失”的问题

整改情况:一是2020年3月27日,局党组理论学习中心组学习了《中国共产党政法工作条例》并开展专题研讨,5月22日,学习了《中国共产党党组工作条例》,强化党对司法行政的绝对领导;二是严格执行《黄山市司法局“三重一大”事项决策和监督制度》,今年以来,局党组会研究“三重一大”事项36个,编发会议纪要12期,并按照规定存档备查。

14、基层党组织建设不扎实

(40)针对“指导基层党建工作有缺位”的问题

整改情况:一是局机关党委及市律师行业党委分别印发了《市司法局党员领导干部基层党建工作联系点制度》《市律师行业党委领导联系基层党建工作点制度》,加强对基层党建工作指导督查;二是6月23-24日,机关党委组织开展基层党建工作半年查,督导反馈问题 27个;三是6月10日,市司法局印发了《关于做好党建工作指导员选派管理的实施方案》,全面完成对司法鉴定所、市仲裁委员会秘书处党建指导员派驻工作。

(41)针对“组织生活不正常”的问题

整改情况:一是2020年4月29日,局党组理论学习中心组学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。5月22日,学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内组织生活;二是4月3日,机关党委学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委办印发的《市直机关党的建设工作责任清单》,强化责任意识;三是机关党委开展党建工作责任制情况督查,指导督促各党支部落实组织生活制度和民主评议党员;四是7月3日,对党员领导干部上半年参加组织生活情况进行公示,强化监督。

(42)针对“落实“三会一课”制度不到位”的问题

整改情况:机构改革重组的市司法局对机关党支部党小组划分进行了调整。一是2020年2月18日局机关党委印发《黄山市司法局机关党委关于严肃党内组织生活规范“三会一课”制度落实的通知》,制定党支部党内组织生活任务清单、统一党内组织生活记录本、编制“三会一课”指导手册,规范各党支部党内组织生活;二是4月26日局机关党委召开2019年度基层党组织书记抓党建述职评议会,强化支部书记责任意识;三是6月5日,机关党委举办党务干部业务培训班,就《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行专题辅导;四是6月23-24日,组织开展基层党建工作半年查,指出“三会一课”问题3个,督导各党支部抓好制度落实。

(43)针对“党员发展工作不规范”的问题

整改情况:一是2019年9月4日,机关党委举办了党务干部业务培训班,就党支部工作实务(党员发展、党组织换届)等业务进行辅导。2020年6月5日,局机关党委举办党务干部业务培训班,市直机关工委吴锦平就《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行了专题辅导,提升党务干部履职能力;二是6月23-24日,机关党委组织开展基层党建工作半年查,指导基层党组织做好发展党员工作。

(四)对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

15、落实2018年省司法厅司法行政改革督查整改不彻底”

(44)针对“法律援助律师资源分布不均,法律援助案件结案率偏低。”的问题

整改情况:一是鼓励律师到律师资源偏少的区县执业,祁门县法援中心与安徽金天都律师事务所签订战略合作协议。安徽道同律师事务所拟于今年下半年在黟县设立分所,目前正在筹备中;二是针对祁门、黟县、徽州等少数区县法援律师资源不足的实际困难,市法律援助中心指派中心城区安徽道同、金天都、昌法、安泰达、地平、一飞等律师事务所律师办理法援案件,今年上半年,上述3个区县共办理法律援助案件290件,其中3个区县法律援助中心指派中心城区律师办理了180件;三是市法律援助中心通过法援信息系统和工作台账,加强法援案件结案管理,从今年3月份开始,对全市法律援助民生工程项目执行情况进行月度通报,实现动态跟踪,督促各法援中心及时审查、结案;四是深化律师事务所联系司法所、律师联系司法所长“双联”工作机制,今年各律师事务所结合“双联”机制,组织律师赴基层开展了疫情防控、脱贫攻坚等法律知识宣传;五是积极引导律师参与村居法律服务微信群,截至目前,全市747个村居全面落实法律顾问,其中500个村居法律服务微信群由律师参与并担任该村居法律顾问,参与律师达82人。全市有53个乡镇、16个村居通过购买服务的方式落实了村居法律顾问工作。

16、落实六届市委第七轮巡察整改不全面

(45)针对“针对巡察反馈原市法制办的‘谋划全市政府法制工作不深入、不细致,开拓性、创新性思路和办法不多’和‘下基层调研次数少,对区县法制工作培训和指导不够’等两个问题至今尚未完全整改到位”的问题

整改情况:一是鉴于机构改革,原市法制办已并入重新组建的市司法局,巡察整改未完全到位的问题列入我局巡察整改。2020年3月24日召开了全市司法行政工作会议,传达学习市委常委、政法委书记陆群、市政府副市长伍春宏对全市司法行政工作的批示和市委工作会议、全省司法行政工作会议精神,全面总结2019年度全市司法行政及党风廉政建设工作,部署安排2020年重点工作任务。会后,制定了《2020年全市司法行政工作重点任务及责任分解》,经4月9日局党组会研究通过后印发区县组织实施,目前各项年度工作任务按序时进度稳步推进。二是4月24日,局党组会研究通过《黄山市司法局调研工作制度(试行)》《黄山市司法局2020年度调研工作安排》,局领导根据今年调研工作安排,正在认真开展调研工作,拟于今年11月份召开调研成果交流会,促进调研成果转化。

三、巩固整改成果,推动司法行政工作高质量发展

经过三个月的集中整改,市司法局巡察整改工作取得阶段性成果。同时,局党组深刻认识到,巡察整改永远在路上,必须锲而不舍、持续推进、精准发力。下一步局党组将持续坚持把巡察整改作为一项重大政治任务,在已有工作的基础上,保持恒心韧劲,不断巩固和扩大巡察整改成果,推动全市司法行政事业发展取得新进展新成效。

一要提高政治站位,加强党的领导。认真学习贯彻党中央、省市委重大决策部署,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,推动我市司法行政高质量发展;认真贯彻落实党建工作责任制、意识形态工作责任制,严守政治纪律规矩。把坚决践行“两个维护”作为政治建设的首要任务,坚持思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》,发展积极健康的党内政治文化;坚持正确的选人用人导向,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,做好科级干部选拔任用和职级晋升工作,加强年轻优秀干部的培养选拔,优化结构,激发活力,促进工作。

二要强化理论武装,夯实思想根基。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈,以党组理论学习中心组学习制度、支部学习制度作保障,坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,以科学理论引领理想信念。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续推进“四项教育”,抓好加快推进法治政府建设、营造法治化营商环境、“七五”普法终期验收评估、公共法律服务体系建设、推进市域社会治理现代化试点等重点任务,不断提升司法行政机关为民服务水平,增强人民群众满意度和获得感。

三要严明纪律规矩,打造过硬队伍。持续推进整治形式主义官僚主义。从严党员干部的教育监督管理,运用好执纪监督“四种形态”,注重抓早抓小,防微杜渐。继续推进机关效能建设,优化服务,狠抓工作落实。严格执行中央八项规定精神,坚守重要节点,保持定力,坚决防止老问题复燃、新问题萌发。加强对二级机构“四风”问题分析研判,强化监管,坚决查处和纠正侵害群众利益的行为。

四要坚持问题导向,勇于担当作为。按照“一个统筹、四大职能”的总体布局,加强调查研究,深入一线、直面矛盾,攻坚克难,破解司法行政改革发展难题。巩固深化“三个以案”警示教育成果,推动在全市司法行政系统形成求真务实、担当作为的新风正气。

五要压实政治责任,落实巡察整改。要继续做好巡察整改工作,坚持边整改、边总结、边巩固、边提升,做到真整改,坚决防止问题反弹。根据巡察发现的薄弱环节和突出问题,倒查制度漏洞,健全完善机关内部管理制度,完善风险防控机制,强化财务制度监管,建立健全系列务实管用的规章制度。坚持以上率下,用好巡察成果,落实好全面从严治党主体责任,推动改革、促进发展,确保不折不扣完成巡察整改任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0559-2350089;电子邮箱:hssfbgs@163.com;邮寄地址:黄山市屯溪区江南新城百合苑18幢黄山市司法局人事教育科;邮编:245000。




【关闭窗口】 【打印本页】
上一条: 黄山市司法局机关党委关于坚决制止餐饮浪费行为的倡议书 下一条: 关于公开征求《黄山市屯溪老街保护管理条例》(草案送审稿)意见的公告